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考古和城建间的冲突应靠制度来化解

它凝结着习近平同志主政地方的实践经验与理论思考。

11月2日起,环境保护部相继派出12个督查组持续在北京、天津、河北、山东、黑龙江、吉林、辽宁、江苏等省市的重点地区开展督查。从督查情况来看,相关城市加强应对,积极开展重污染天气应急工作。如天津市各委办局派出20余个督查组进行应急预案执行情况督查,河北省唐山市采取烧结机停产、单双号限行等强化措施。现场检查发现,各地在应对过程中仍存在一些突出问题,包括普遍存在重污染天气预测预报能力不足、响应级别偏低、一些城市重污染天气应急预案不完善、同时一些企业排放问题仍较突出。

据扬州市曾发布的官方说法,打人的原因是瘦西湖街道办事处综合管理大队发现所辖部分地块经常发生渣土垃圾偷倒事件。他们抓紧巡查,那天看到考古人员所在地块围墙破损、内有临时搭建设施,当场要求拆除,而考古人员未出示证照,所以双方起了冲突。

这样的说法有自我辩护的嫌疑。因为该地块被发现有文物古迹不是秘密,考古人员进驻也已经一年多,怎么可能突然被当成偷倒渣土垃圾者?何况,就算考古人员现场没带证照,城管只要向主管部门或者文物部门求证一下就能搞清。

银行业存款类金融机构可参考上海黄金交易所价格或市场公允价格对黄金积存产品定价;央行要求银行业存款类金融机构应建立黄金积存业务实物黄金备付管理制度,加强流动性管理,满足客户提取实物黄金的需求;同时要做好风险管理,选择上海黄金交易所等黄金市场或委托具有黄金询价市场做市商资格的金融机构进行平盘。

今年1-6月,中非贸易额达988亿美元,同比增长16%。在国际对非投资出现波动的情况下,中国近三年对非洲年均直接投资保持在约30亿美元。与此同时,中国产品、技术、服务和标准加快走进非洲,中国企业的国际经营能力不断提升,有力地支持了中国自身的发展。

站在开发商立场,不愿意为考古工作让位也有可理解的地方。考古工作再重要,毕竟与自己的直接利益无关,如果为考古工作让位,一旦耗时过久耽误工期,那开发商自身的经济损失就可能很大。要开发商做这样的牺牲,确实也有些强人所难。关键是,地方政府本该起到更好的协调作用。

从媒体报道中,可以梳理出一些事件细节:事发地是商业住宅用地,去年年底刚被某地产公司摘牌。而早在几年前,这里就被发现有唐朝时期历史及文物古迹,国家文物局于去年上半年做出《关于扬州市桑树脚地块考古发掘项目的批复》。该所去年派出考古队员实施考古发掘作业,被打伤的正是2名年轻的专业考古队员。

明天,华北北部、西藏南部等地部分地区有小雪或雨夹雪。黄淮东部、江淮、江南北部和西部、贵州东部、广西北部等地部分地区有中到大雨,其中,安徽南部、江西北部、浙江西部以及湖南东北部等地局地有暴雨(50~60毫米)。

据媒体报道,近日,江苏扬州一考古工地上发生人员肢体冲突,导致2名考古人员受伤。当地街道负责人称,此事系考古人员违章搭建引发。1月18日,国家文物局将此事定性为“致使考古工作人员受伤、考古设施设备被毁、严重阻挠考古工作的恶性事件”。20日,中国考古学会也发布声明谴责该“考古工地暴力伤人事件”。21日上午,扬州市人民政府首次就该事件发布处理通报,涉事城管队员已被行政拘留,对负有领导责任的瘦西湖街道党工委书记郭明勇给予党内警告处分。

要避免这样的冲突,最治本的办法是提前消化。比如出台规定,让政府在预挂牌出售土地前,提前让文物部门进行文物调查、勘探,确定做好这些工作之后,才能拍卖土地。这样就可以避免在开发商利益和文物考古利益之间选边站。

此次扬州处理殴打考古人员的直接和间接责任人当然是必要的,但是要实现对文化的最大化保护,恐怕还有更多需要反思之处。即便《文物保护法》无法在一个城市单兵突进地修改,但是作为文化古城,完全可以通过地方立法等形式,强化对文物考古的前置保护,而不能只顾眼前的经济利益,放任某些人展露出对文化的傲慢。(作者:敬一山,系媒体评论员)

新京报记者查阅资料发现,“酸碱体质理论”基本观点认为,人体体液的pH值处于7.35~7.45的弱碱状态是最健康的,但很多人由于生活习惯及环境的影响成“酸性体质”,会造成多种疾病甚至癌症。

这一次扬州城管围殴考古人员,本质上呈现的就是考古和城建之间的冲突。这样的冲突应有制度性的预防和协调方案,而不能变成考古人员和城管之间的矛盾。

据悉,灾情发生在茂县叠溪镇新磨村,山体垮塌方量暂无法估算,但灾害造成河道堵塞2公里,40余户100余人被掩埋。

“三北工程能取得今天的成就,离不开国家的战略性决策和大力支持。比如,在工程启动当年,国家安排投入专项资金5000万元,这在当时是国家财政能拿出的一大笔钱。”张建龙表示。

学历高肯定是有利的,但北京不完全唯学历论,博士最高也就37分,其他项之间的分值相差也不那么悬殊。“可以说,照顾了方方面面社会各界普通民众的需求,更看重一个人长期在北京工作所做的贡献,很多人都有机会落户。”李国平告诉《中国经济周刊》记者,“即便一个人什么学历也没有,可能就是一个环卫工人,如果在北京工作了一二十年之后,也有可能落户北京,因为他在北京工作时间长,为北京做的贡献大。”

其实,《文物保护法》中本有明确规定:“进行大型基本建设工程,建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。”遗憾的是,这样一个原则性的规定,在现实中往往都很难落实。一方面,什么是大型基本建设工程,本身存在模糊的地方。另一方面,由于没有处罚规则,建设单位往往也不会严格执行这样吃力不讨好的规定,会尽可能早日开工避免被文物考古耽误。

新华社呼和浩特11月9日电题:草原铺翡翠瀚海生黄金——内蒙古着力构筑北疆万里绿色长城

事实上,城市建设和文物保护之间的冲突,是由来已久的普遍矛盾,一些城市都曾发生过类似的事件。比如2007年,在辽宁省某小区施工现场发现一处汉代墓葬,考古价值巨大,可是因为冬天天气非常寒冷,不适合进行野外考古作业,文物部门申请来年春天再勘探。可是到了春天文物部门发现,开发商已经对地基进行混凝土浇筑,考古工作就这样无奈被终止。

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